盯紧廉政风险点 抓好廉政切入点-------川南建工 强化廉政建设侧记
【记者：彭国芬】川南建工市场开发部在闯市场过程中，重视盯廉政风险的薄弱环节，落实靶向施策、精准发力，时刻保持党风廉政建设战时状态、高压态势，全面强化决策力、领导力、执行力，确保以过硬作风推动企业廉政建设工作落地落实，从而使川南建工市场开发过程中，保持了清正廉洁，公正务实，公平公开赢得了市场的信誉。
一、从小事抓纠风
川南建工市场开发部在闯市场过程中，实行“决策、管理、实施、监督”四位一体的运行机制，从小事抓纠风，从具体工程抓防廉政，从而规范了招投标管理，严肃了招标投工作纪律，从而有效控制了招投标活动风险。在市场开发过程中，市场部坚持遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，做到严格规范、注重实效、监督到位;工作人员要保守工作秘密，不得向他人透露影响公平竞争的招投标信息;为从源头上控制招投标活动风险，严肃招投标纪律，建立“四位一体制”运行机，加强招投标工作管理。在此基础上，市场开发部为防范招投标活动中的风险，按照统一领导、归口管理、分工协作、分级负责的管理要求，涉及重大招投标事项，必须经公司研究审批，涉及“三重一大”事项的按“三重一大”规定执行。抓住“效能、纠风、督查、公开”四个方面，找到岗位风险，制定防控措施，完善管理制度。
市场开发部坚持从“小事”问责抓效能，切实规范干部行为。在思想道德、人事档案管理、财务管理等方面，找到各自风险点，根据这些风险点，落实了各项规章制度、教育干部制度、责任追究制度。
盯着问题抓纠风，规范权力运行制度。牢牢把握廉政执法的思想，坚持服务为先的原则，对行政审批等权力进行科学分解和配置，并在缩短工作日等方面完善权力运行制度。确保廉政风险防控体系建设落实到位。从项目部领导到一般工作人员，从办公室到业务科室，共梳理出16条廉政风险防控职权，并就这些职权的行使找到实施依据，建立了完善的监管制度。
市场开发部在闯市场过程中，遵循从管理人员着手，从内部管理入手的原则，加大问题的处理力度，把廉政建设与年终目标考核结果相结合，从多种角度着手，使干部职工意识到廉政风险的真实存在性，自觉把廉政风险防控纳入到日常工作中。
根据当前的形势，市场开发部对现有制度进行修订和完善，并对薄弱环节、管理漏洞进行重点筛查。从劳动纪律、跟、值班制度、考勤制度、会议制度和“禁酒令”等方面进行了再要求、再强化，切实扎紧制度笼子。进一步细化完善责任清单，形成建立台账、跟踪督查、痕迹管理、定期通报四位一体的动态管理机制，强化责任追究，确保党员干部在战时状态下，肃纪律、正风气。同时，全面贯彻落实企业各项管理制度的监督检查，以强决策、抓执行、严追责为抓手，严格督查考核，问责问效，运用突击检查、电话查岗、暗访、受理举报等有效形式，不断加大监督检查力度、频度，对顶风违纪行为，查处一起，曝光一起，绝不姑息，全力围堵漏洞，真正做到以战时作风、战时纪律的高压态势，全面强化党员干部在战时状态下的工作纪律、责任担当，确保党风廉政工作落实落地。
三、从强化教育抓整改
打铁还需自身硬，为打造风清气正的干部队伍，市场开发部不断强化自身建设，持续深化以案促改，落实好“一案双教育”制度，真正做到以案说法、以案示警，切实让党员干部知利害，守纪律。同时，抓好廉洁理念宣传教育工作，利用好各种会议、媒体、手机短信等渠道扎实做好宣传教育工作，开展好警示教育和家庭助廉相结合的廉政教育，全面引导党员干部做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，筑牢拒腐防变的思想防线，营造“崇廉、尚廉、尊廉、守廉”的良好氛围。重点把握了五个关键环节：一是清理界定职权。依据部门职责，逐项清理职权，明确决策主体、决策依据、执行主体、执行依据并形成职权目录。二是确定重点监控职权。突出市场、管理、效益三个方面确定重点职权：即涉及到“三重一大”事项的职权、以往发生过案件的职权以及具有高廉政风险的职权。三是查找廉政风险点。由部门与机制建设办公室结合，对照《廉政准则》和《若干规定》，依据历史案例、信访件、“三重一大”事项和效能监察发现的管理漏洞等方面来查找，并根据廉政风险大小将风险设定为三个等级。四是制订风险防范措施。坚持简便易行、具有可操作性的原则，制订了廉政风险防范措施，并建立了高风险记录备案制度。通过科学、系统地推进，共梳理各类职权10577项，确定重点监控职权1283项，查找廉政风险点1770个，制定防范措施2105项。
四、从预防方式抓防控
在管理 方式 上，市场开发部坚持对权力运行的决策、执行进行监控。重点采取了事前、事中、事后三种监控方式：事前备案方式。即在职权行使前，向纪检监察部门填报自警申报表，说明准备行使职权的名称、主要环节、存在的风险、注意防范的内容等;事中业务部门自主监控方式。也就是责任落实到部门，部门按程序自觉运作，违反程序追究责任;事后报告方式。针对不同阶段、不同环节、不同层次的特点和实际，分别对决策、执行、监督三方面的规章制度进行了健全完善。建立了权力运行监控网，对重点监控职权进行整体管理和监控。对高风险重点职权，按权力运作流程要求，一项职权开发一个软件，所有流程的环节用软件程序进行控制。
川南建工市场开发部在建立权力运行监控机制、探索自身廉政风险管控模式的过程中，风险排查到位。通过“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式，确定了廉政风险岗位5个，并及时将排查出的廉政风险点、风险等级、防控措施等进行了公示，让干部职工认清风险，便于干部自律接受职工群众监督。在此基础上，围绕查找出的廉政风险点，从规范权力运行入手，对照职责权限、业务流程，结合工作实际，认真分析可能情致违纪行为发生主客观因素，逐条逐项完善廉政风险防控措施，让权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里，提醒把关的监督就跟踪到哪里，营造出干部职工“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作氛围。
为了将廉政建设落实到具体工作中，市场开发部根据岗位职责，采取责任考核、定期自查、月度检查等方式，对各类廉政风险防控措施落实情况进行跟踪督查问效，确保廉政风险防控工作落实到位。从廉政风险防范的角度进行理性思考，对机制建设进行了超前预防，理清了理论范畴、相关内涵，提出并建立了预防风险的全过程管理内容，总结了以企业重要责任体系及其运行、监控体系三大体系为主要内容的国有企业廉政风险防范的具体模式。用形成的理论成果再指导权力运行监控机制建设、廉政风险防范，这样通过实践上升到理论，再用创新的理论指导实践，为进一步完善企业惩防体系，深化党风廉政建设起到了很好的促进作用，取得了良好效果。同时助推市场开发部实现跨越式转型发展。
