雁崖煤业公司 刘 洁
安全行为管理是安全管理的核心。把安全行为管理作为消灭零星事故隐患的重要抓手，作为减少工伤和实现“零”伤亡的根本举措，进而全面加强煤矿职工安全行为养成，对煤炭企业安全稳定和可持续发展有着举足轻重的作用。
近年来，我们企业在安全文化建设中，着力强调职工在安全管理活动中的主体作用，重视培养人的自主积极性和自觉行为的养成。从安全管理思想、理念、办法、规定、机制等多角度进行辩证思维，从以人为本、人性化管理的角度分析、思考如何加强安全管理，努力解决安全生产中的源头性、机制性和根本性问题。注重研究和加强职工在安全生产中的行为养成，切实使一系列安全行为准则和安全管理规定较好地落到实处，为实现矿井本质安全型的目标奠定了基础。
一、职工在安全生产中的行为养成仍然存在诸多问题，主要表现在：
1、安全制度建设在执行中“曲高和寡”。从公司绝大多数安全规章制度的执行过程来看：发现许多方面是创新有余、针对性不强;刚性有余、柔性不足;强调有余、检查落实不细;领导喊的多、职工执行的主动性不强;照搬上级文件多，体现特色少;对事的要求多，对人的要求少;对职工的要求多、对干部的要求少。实践证明，企业安全规章制度最终主要依靠每一位职工去执行、去落实，只有形成全员、全方位、全过程落实的氛围，各项工作目标任务才能够从最基层、最基础的地方得以落实，否则一切制度、理念、方法、内容都会大打折扣，很难收到预想的效果。
2、安全管理“越俎代庖”。由于安全管理主体的不严谨、不明确，甚至错位，从公司分管领导、副总以及职能部门负责人往往成为安全管理的主要承担者，而职工并没有真正成为安全生产管理的主体，从而出现了越往基层就越出现安全被动、旁观、甚至是消极、应付或“一头热、一头不冷不热”的状况。实践证明，安全管理切忌“越俎代庖”，更不能以下多少次井、开展多少次检查来衡量工作、考核工作，而应以安全的实际效果来证明工作。管理的根本目的是调动人的积极性，而不是相反。只有培养和形成上下两头热、两个方面都有积极性，才能收到理想的效果。
3、安全管理以“罚”为先。国有煤炭企业在一定程度上仍然沿袭着过去的一些管理体制和机制，一些管理方式、方法似乎仍然没有大的变革，加之职工队伍管理又存在着“罚”不走、“处”不走的特点，致使以经济惩罚的办法越搞效果越不明显，职工甚至会产生一种逆反心理，这样对安全管理极为不利。事实证明，处罚是必要的，但以处罚为主的解决效果不会是好的，因为它不应当成为唯一的管理手段和方法。
4、生产一线干部职工的素质还不是很高。近年来公司虽然也不断吸纳了不少大专院校的毕业生，但基层一线仍然存在着专业人才缺乏的状况。由于多数一线干部文化程度、专业素质不是很高，对上级的政策、工作要求的认识和理解存在偏差，执行的敏锐性、自觉性就很难体现出来，甚至有的时候还会出现抵触情绪，普通职工的思想认识和工作执行力就更不用说了。事实证明，这种状况如不加以重视和改进，安全管理在执行和落实过程中就会出现断线或疏漏，直接影响到具体工作任务的完成。
二、对企业安全管理中职工执行力行为养成的几点建议：
1、不要随意切职工收入的“蛋糕”。企业管理并不是只有处罚指标这一条路可走，关键是从教育、监管、服务上找原因、下功夫。当前，对于基层来讲最害怕、最头疼的就是来自上上下下的各种检查，这里并不是说检查没有必要，而是太多、太频繁的各种检查对基层开展工作、完善管理未必是一件好事。检查带来的结果往往是名目繁多的处罚。如果处罚的人员多、数额大、项目多，超过基层单位或职工个人的心理和经济承受能力的底线，干部职工的心理便难于接受，就会造成基层工作的不稳定，进而引发其他方面的问题(包括腐败、上访问题等)。职工作为企业的主人，他有他自己的尊严、有他各种权利和权益的自主支配方式。如何才能使每一位职工的利益这块“蛋糕”至少不受到大的侵犯，让他们每时每刻都能心情愉快的工作和劳动，多些激励和鼓励，少些处罚和惩处，对于稳定工作、推进管理、保证安全生产有百利而无一害。如果各级领导干部把管理和服务都能够处理的好，都能做到不轻易切走或缩小职工收入这块“蛋糕”，更不搞“以罚代管”，就会少引发一些干群之间的利益矛盾冲突，多增加一些互信和支持，职工中的反感和反抗情绪或许就会少很多，人为的“变本加厉”的反抗行为和损害行为就会少一些。这样一来，反而有利于职工良好行为的养成。
2、尽可能改变对职工只罚不奖和奖少罚多的利益机制。处罚是一种反向的激励，奖励是一种正向的激励。只有两者兼用，奖励多于处罚、激励多于处分，才能有利于调动职工的积极性、自觉性和主动性，才能把少数人的工作变为多数人的参与，形成集体的工作大家干，共同的利益人人维护的局面。因为，我们煤矿的工作是群众性的工作，劳动力密集的状况在一定时期还不能立刻转变，井下现场管理要靠每一位职工去完成去落实，所以必须改变以罚代管理、以罚代服务的管理格局。
3、安全文化教育和培训要从实际出发。目前，我们的一些培训工作往往是讲理论知识多，对于井下实际的东西讲的少，有的培训讲普遍的多，讲具体的少，缺乏对一件具体工作业务知识、一项具体管理技能和操作方法的培训，缺少现场岗位教学和培训，甚至有的单位搞培训形式多于内容，看起来花样很多，但从效果来看不够理想，一些培训教育课程缺乏针对性和可操作性，很难保证培训效果，这对于职工产生学习兴趣、提高自身素质不利。
4、安全管理责任体制要层次分明。煤矿安全管理是一项动态性工作，层次性又非常复杂，很难做到“一竿子撑到底”。因此，要注意分清层次、分清责任。只有分清责任，才能落实责任，决不能出现责任断层。如果上一层次把基层应考虑的事都考虑了，把基层应该抓的事情都管起来了，基层单位就会无事可干、无责可负，久而久之就谈不上积极性、主动性，谈不上责任心，谈不上职工队伍良好行为的养成。
三、以人为本是职工良好行为养成的根本对策：
推行人性化管理，是企业文化特别是安全文化建设的深层内涵和本质特征，是一种“软”管理或“柔性管理”。人性化管理是体现人文关怀的一种新型的以人为本的管理结构和模式，是对传统的“以物为本”的管理理念的变革和超越。理解人、尊重人、关心人、服务人，才是当今企业管理实现科学发展的本质要求。
一是在彼此尊重的条件下强化沟通，提升职工的主人翁意识。通过各种丰富多彩的安全文化活动，增强团队的凝聚力和向心力，使职工以融入团队集体为荣，以感受到自我在团队工作中所体现出的价值为荣，使其牢固树立起主人翁意识，增强工作使命感和责任感。
二是实施动态化管理，管理者要在主动服务职工上做文章、下功夫。各级领导干部在动态管理、走动式管理中既培养和锻炼了自己，又在查找工作的不足和漏洞中，有针对性,适时适地与职工进行交流，让职工从中感受到他自己在存在问题中应承担起的责任，提高职工对工作中存在问题的认识程度，增强改进工作、提高责任心、改变作风的自觉性，自觉改变不良行为和思维定势。
三是尊重职工自主创新精神。在井下工作现场领导人员要主动与职工一起研究工作，克服只靠行政命令指挥工作的习惯，让职工亲自参加到每一个问题的处理和解决的过程中，让他们真心体会到工作的乐趣和成就感，增进上下级之间的相互了解，加深干群之间的工作感情。干群心往一处想、劲往一处使，各项工作一定会收到事半功倍的效果。
四是要把人作为管理的第一要素。实心实意关心职工的生活，维护职工的权益，理顺职工的情绪，让职工在岗位上成长、成才，自觉为企业管理和创新发展做贡献。管理是一种服务，各级干部在企业文化建设和各项管理过程中，一定要摆正自己的位置，决不能高高在上、凌驾于组织和制度之上，要把工作的着力点放在凝心聚力上，要通过良好的服务把职工的心凝聚起来，培养职工的共同利益观和共同的价值观，让每一位职工都能够心情愉快地干好每一项工作，形成良好的思想道德行为和工作习惯，提高工作的执行力和战斗力，为企业改革稳定发展尽心尽力做贡献。
