煤矿一反两检反思剖析材料

　　近年来，国家坚持以人为本、和谐发展的方针，高度重视煤矿安全工作。各级政府和业务主管部门下大力气对煤矿进行了严厉的监管和整顿，煤矿安全形势得到了根本性的转变，但由于安全生产工作的特性，决定了安全生产仍是各项工作的重中之重。

　　(一)对煤矿安全生产工作现状的浅析

　　一、煤矿发展水平低

　　近年来，我们虽然通过技改扩能，促使煤矿安全生产能力得到质的转变，各种安全装备进一步完善，但与《规程》要求差距还很大，预防、抵御灾害的能力差。而且煤矿开采地下资源，面临其它行业难以比拟的水、火、瓦斯、矿压等多种自然灾害，且威胁严重。煤矿的生产就是在灾害的包围、威胁下，抗避、防御自然灾害，获得产品，其作业方式抵御灾害能力差，是高危行业。

　　二、 从业人员素质安全意识差

　　近年来，经过培训，煤矿从业人员的安全意识和业务素质得到了大幅度的提高，但煤矿的从业人员绝大多数是没有文化或文化水平极低的民工。煤矿业主也因长期受小农意识的影响，重效益轻安全的思想普遍还存在，且绝大数不懂系统的煤矿知识和煤矿技术，学习掌握煤矿知识和技术的积极性和主动性和能力又差，个体的安全意识、安全知识、防范能力、避灾能力差，从而使煤矿安全缺乏源头上的保证。

　　三、违规违法行为，威胁安全

　　追逐利润是企业和资本的根本特征和天性。在利润的刺激下，必然引发超能力生产、超定员生产、超强度生产等违法违规行为，从而导致煤矿安全隐患的多发和对安全重视程度的降底甚至对安全问题的忽视。目前，不安全作业，甚至违法违规多布点、多上人、无风微风、不合理通风、不具备基本安全条件情况下盲目、冒险作业时有存在，使煤矿安全处于十分危险的境况。

　　(二) 几点建议

　　一、从实际出发， 正确认识现状

　　目前通过一次整顿、一个措施，毕其功于一役，迅速改变煤矿安全面貌是不现实、不正确的。应正视现状，从实际出发，制定切实可行的监管方案，稳步治理，稳步推进。准确把握存在的问题，针对客观存在的问题，采取可行的措施，才能较好地解决问题，促使健康发展。大规模形式、教条的整顿，影响煤矿系统完整和稳定性、可靠性、有效性，主观、盲目的停产整顿，难以切实落实，违法违规作业又难以得到有效控制，实际有可能使安全失去保障，使局面失去控制，出现严重问题，是不现实、不正确的。

　　二、 强化监管，狠抓落实

　　加强监管，严格执法，靠管理防止事故，靠管理实现安全，是煤矿安全工作切实可行、合理正确的政策和措施。一是要大力完善监管体制。健全完善基层监管机构，使其正规化、规范化、合法化。整顿、充实、规范监管队伍，提高素质，赋予正规执法身份，增强使命感、责任感，严格管理、严格落实责任，完善监管措施，保证把法律、法规、政策和措施严格落实下去。只有这样，才能保证安全状况稳定好转。二是要强化现场管理。问题在现场管理中消除了，就避免了事故，问题和隐患没有从现场消除，就意味着事故。每次事故都有现场管理的流漏问题和错误的存在。因此，现场管理是安全工作的重中之重。三是要强化安全检查。在检查当中，要狠抓反“三违”;群监群治，综合治理;精细管理，确保系统无隐患。

　　三、强化培训，严格用工管理

　　进一步加强煤矿用工管理，健全煤矿用工管理制度，严格把关，提高用工门槛，提高待遇和报酬，提高煤矿工人档次和水平。强化培训，确保培训效果，严格考核，不合格不上岗，使煤矿的工人具有必需的安全知识和意识，使其规范作业安全作业，少引发、不引发危险;能及时发现问题、处理问题、消除事故隐患;遇险能正确处置、能自主避灾逃生;提高自保、互保能力，从源头上避免事故，提高安全。

　　四、加大投入，全面推进质量标准化建设

　　切实加大煤矿安全质量标准化达标矿井的监管工作力度，督促应达标矿井完善煤矿生产系统，重点加强煤矿的“五个一”建设、矿井“一通三防”安全设备设施、矿井双回路供电、采煤方法和支护方式改革、运输巷道的改造、矿井地质预测预报、探放水设施的配备、基础资料的建档立卡等安全生产条件改善的投入，努力提升煤矿安全生产条件，提高煤矿抗风险能力。